知识源于沉淀 面对环保督察的整改任务，只完成了5家，急于“减负”，多次申请整改销号；2019年，省生态环保督察发现的11个违法项目中，仅有5个得到整改。
4月，生态环境保护第三督察组在安徽省黄山市黄山区太平湖调研，发现黄山区在推进太平湖违法违规项目整治方面不敢动真格，流于表面。黄山市政府及相关部门在检查整改工作中存在失职行为，安徽省相关部门未依法依规认真审核整改验收工作，销号流于形式。
近日，“新华视点”记者深入太平湖流域进行了调查。
整风打折，急于“减负”
别墅建在湖边，大酒店坐落在湖上…记者4月下旬在太平湖调查看到，一些沿湖违法建设项目侵占了太平湖的海岸线。
太平湖位于黄山市黄山区，因其具有高度保护性的景观资源和湖泊湿地资源，于1987年被安徽省政府批准为省级风景名胜区，2014年被原国家林业局批准为国家湿地公园。
2000年，安徽省实施黄山、九华山、太平湖“两山一湖”开发，出台《关于加快发展“两山一湖”旅游经济的若干意见》，太平湖开始打造为世界级度假胜地。
督察通报称，2017年前太平湖沿岸长期过度开发，大量房地产、酒店、旅游度假区持续开工建设，湖泊自然岸线被侵占，景观和湿地资源遭到破坏。2017年第一轮生态环保督察要求对太平湖违法项目进行整改。
但督察发现，黄山区对太平湖流域违法开发项目整改推进不力。
矗立在太平湖水面上的绿地皇冠假日酒店正常营业。
督察组指出，针对第一轮生态环保督察指出的问题，安徽省委、省政府明确整改方案，对规划红线内项目进行全面清理。黄山市制定了具体的整改方案，但黄山区没有对规划红线内的项目进行全面排查清理，在落实整改要求上打了折扣，仅整改了5个项目。
据了解，2019年，安徽组织省级环境保护督察对太平湖整改情况进行了再次督察，进一步指出地方整改排查不全面，具体认定了11个违法项目。但此后，黄山区的整改仍不彻底。督察进驻前，已整改5个项目，其余6个项目整改工作未完成。
2017年以来，太平湖违法建设面积约8万平方米。督察组指出的一些违章建筑距离海岸线只有几米远。督察进驻后，黄山区根据省林业厅暂定湿地范围，发现湿地范围内有30个违法项目。
督察发现，黄山区在未彻底排查、彻底整改的情况下急于甩掉包袱，于2018年4月和2019年8月两次申请注销该号码。安徽省有关部门未依法依规认真审核整改验收工作，销号流于形式。
2018年7月，安徽省住建厅组织对太平湖违法建设项目整改情况进行现场复查，未按“全面清理”要求认真核实。
2019年3月，风景名胜区管理职能由省住建厅划转至省林业局。安徽省林业局虽要求黄山市对规划范围内的项目进行全面调查清理，但并未深入实地认真核实。省督察指出“太平湖景区仍有11个项目部分建设在海岸线30米范围内”后，未要求当地将其他项目纳入“全面清理”范畴。对黄山区2020年6月上报的5个项目进行实地考察后，回复受理并取消。
拼品牌埋下了一个难题，策划上有很多问题。
黄山区在推进太平湖违法项目整治中，没有真正担负起生态环境保护的政治责任，不敢动真格。
一些沿湖而建的建筑下面发生了水土流失。
此外，黄山区的一些干部也反映，太平湖当地的生态问题很难整治，这与前几年的品牌竞争热情有关。太平湖有很多品牌，比如旅游度假区，风景名胜区，国家湿地公园。如果你在工作中照顾这个品牌，你就不会关心其他品牌。整改往往是“头痛医头，脚痛医脚”，导致问题永远得不到彻底全面的整改。
早在1987年，太平湖就被申报为省级风景名胜区，但规划迟迟没有出台。2006年，国务院颁布《风景名胜区条例》后，太平湖未能按条例要求在两年内编制风景名胜区总体规划。直到2014年，太平湖风景名胜区总体规划的编制才启动，并于2016年获批。
为落实2000年安徽省出台的《关于加快发展“两山一湖”旅游经济的若干意见》要求，2004年黄山区编制的太平湖旅游度假区总体规划获得安徽省政府批准，太平湖迎来了旅游发展热潮。
2007年，太平湖启动了国家湿地公园试点项目。2014年通过原国家林业局验收，正式成为国家湿地公园。根据2008年安徽省政府批准的太平湖国家湿地公园总体规划，湿地公园的规划建设突出“生态是灵魂”。
记者调查发现，该方案部分内容表述不明确。黄山区林业局负责人介绍，虽然太平湖国家湿地公园总体规划已经制定并发布，但没有明确的边界，没有矢量图界定湿地的边界，湿地公园的管控也不明确，难以有效界定合规与否。
“以上三个规划不是因为景区总体规划而编制的，国家湿地公园总体规划不切合实际。所以在景区整体规划之前，太平湖一直是按照旅游度假区整体规划建设来管理的。”太平湖景区管委会负责人说。
在此期间，大量项目开工。此次通报的30个违规项目中，2008年7月前开工的项目13个，2008年8月至2014年12月开工的项目15个，2014年12月后开工的项目2个。
记者在太平湖沿岸走访时了解到，很多楼盘已经售罄，很多买家都是外省的。某大型项目营销人员表示，目前房源已经售罄，只剩下湖边的公寓。看山的每平米卖1万左右，看湖的每平米超过1.5万。
一个开发项目的营销人士说，几年前省里提出整改，区里要求拆一部分，每个开发商拆一小部分。
太平湖沿岸的建筑。
地方当局表示，他们将彻底调查和纠正这些非法项目。
太平湖景区管委会负责人表示，在此轮检查之前，日常工作中关于国家湿地公园保护的考虑并不多。近几年开发的项目很多业主已经入住，彻底整改“压力更大”。
“太平湖情况很复杂”、“历史遗留问题很多”、“违建项目涉及群体众多”…采访中，黄山区相关部门表示，整改工作“很头疼”。
生态环保督察通报太平湖问题后，安徽省成立了由省委常委、省纪委书记任组长的整改工作领导小组。省督导组进驻黄山区，全方位深入调查，依规严肃处理，制定落实整改总体方案、问题清单、标准清单、时限清单、责任清单。
整改工作领导小组表示，要压实党委政府主体责任和行业部门监管责任，构建生态环境治理大格局。要依纪依法依规查清核实责任，严肃追责问责。既要查属地责任，又要查部门管理责任，既要查企业主体责任，又要查政府监管责任。不管涉及到谁，不管涉及到哪个时间段，都要一查到底，绝不放过。
居民区航拍照片
记者了解到，安徽省成立的调查问责小组正根据《太平湖风景名胜区总体规划》和《太平湖国家湿地公园总体规划》，对太平湖地区违法项目进行全面、科学、准确的调查。5月初，对属于湿地公园和风景名胜区规划范围的违法项目清单进行梳理，逐一制定整改方案。通过整治把公共资源海岸线交给群众，切实还岸于民、还绿于民、还生态于民。
4月26日，黄山区组织拆除太平湖码头综合服务中心(茶餐厅)、太平半岛休闲度假项目、黄山御景度假山庄等总面积8800多平方米的建筑。
编辑京欣
来源:新京报
